Саморегулирование в строительстве: крутой вираж или смертельное пике?

Коррупционный скандал в НОСТРОЙ нанес неисправимый вред всей системе саморегулирования в строительстве

Весна — заколдованное время для саморегулирования в строительстве: на съездах изменяются президенты, реформируются органы управления, принимаются и отменяются судьбоносные решения. Но таковой весны, как в сегодняшнем году, старожилы за все семь лет саморегулирования не припомнят.

Естественно, корешки всех вешних событий и обострений закладываются в прошлые месяцы, если не годы, но пики событий очень нередко приходятся конкретно на весну.

В новый дом — со старенькыми бузотерами

Начнем с того, что 10 апреля на полностью легитимных основаниях состоится II Всероссийский съезд свежеобразованного Государственного объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). Минюст до последнего держал управление НОПРИЗ в напряжении, но 30 марта все-же его зарегистрировал, невзирая на судебные иски, оспаривающие создание этого Нацобъединения.

Но те, кто уповает, что Съезд все решит и всех утихомирит, могут глубоко заблуждаться: НОПРИЗ сотворен на таком надрыве, с такими обоюдными претензиями изыскателей и проектировщиков, с таким игнорированием изыскательского общества, что недовольные уже есть и еще длительно будут. А если подразумевать, что НОПРИЗ унаследовал от Нацобъединения изыскателей полностью бесстрашного, совсем бесшабашного и всегда готового на скандал, трибунал и митинг президента СРО «АИИС» Миши Богданова, покой управлению НОПРИЗ может только сниться.

Стоит осознать, что если раздрай, уничтоживший Нацобъединение изыскателей (НОИЗ), плавненько перетечет в НОПРИЗ, а его члены начнут писать и уже пишут открытые письма Президенту Владимиру Путину о необходимости возврата к лицензированию, Правительство Рф навряд ли будет длительно раздумывать, стоит сохранять саморегулирование в строительной отрасли. Таким макаром, если на данный момент НОПРИЗ со всеми его недовольными членами не утихомирится и не начнет работать верно и конструктивно, он станет очень значимым аргументом для принятия ликвидационного решения.

Пришла неудача, откуда не ожидали

Но наибольший «вклад» в формирование негативного стиля саморегулирования ухитрилось за этот год внести Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), хотя начиналось все прошлой весной совсем замечательно.

Вспомним, как годом ранее на волне всеобщего согласия и верноподданнических эмоций НОСТРОЙ по личной просьбе вице-премьера Дмитрия Козака возглавил прошлый управляющий Ростехнадзора Николай Кутьин. Тогда, чтоб закончить раскол в обществе, кандидат в президенты НОСТРОя Миша Викторов, снова же по личной просьбе Дмитрия Козака, снял свою кандидатуру и призвал общество голосовать за Николая Кутьина, хотя имел реальные шансы на очень большой процент голосов.

Вспомним выступления Николая Кутьина и его команды и те заманчивые картины, которые рисовались перед саморегулируемым обществом: преодоление раскола, формирование команды экспертов, в том числе, из участников предвыборной гонки, консолидация вокруг общих целей, развитие всего наилучшего, что было наработано за прошлые годы, новые законы, борьба с коммерческими СРО, усиление роли Нацобъединений и прочее, и прочее, и прочее…

Оставим за рамками команду, которая сформировалась вокруг Николая Кутьина (ростехнадзоровские пристрастия здесь все таки взяли верх над профессионализмом), и поглядим, что было изготовлено в области законодательства и технического регулирования за этот год.

Законопроект о подрядных торгах в строительстве, который намеревались вынести поначалу на осеннюю, а позже на вешнюю сессию — 2015 в Госдуму, не только лишь не начал проходить согласования, но сырой еще так, что именовать его законопроектом можно с очень большой натяжкой. Да, закон, непременно, тяжелый, противоречивый, но весной прошедшего года предполагалось, что работы будут идти еще более быстро. На данный момент же на обсуждение готовится 2-ая версия очень рыхловатого документа — а сколько таких еще будет, непонятно.

В области технического регулирования и стандартизации НОСТРОЙ отрабатывает договоры прошлых лет, а на 2015 год на новые документы заложено всего 15 млн рублей. При всем этом на совместные программки с Минстроем выделяется многомиллионная сумма, и нет никакого сомнения в том, что Минстрой сможет ее освоить.

НОСТРОЙ смог оттянуть, но не сумел предупредить поправки в законодательство, касающееся компенсационных фондов СРО — сейчас их можно будет использовать по поручению Правительства Рф на приобретение облигаций АИЖК, чтобы финансировать строительство доступного жилища. «Правительство сделало это, не спрашивая нашего представления», - не один раз заявлял Николай Кутьин.

К достижениям этого года можно отнести поправки в Градкодекс, увеличивающие срок президентства в Нацобъединениях с 2 до 4 лет, также наделение Нацобъединений контрольными возможностями над СРО. Напомним, что и НОСТРОЙ, и НОП, и НОИЗ добивались этих возможностей 5 лет, так как оказались заложниками несовершенства законодательства. Конкретно на Нацобъединения вешали «всех собак» за торговлю допусками СРО, опуская тот факт, что они могут собственного зарвавшегося члена только-только немного пожурить.

Казалось бы, приобретенные в конце 2014 года контрольные возможности должны были стать действующим инвентарем для очищения системы саморегулирования от «коммерсантов», коих насчитывалось в общей трудности 10-15% от всех СРО. Но неудача грянула, откуда не ожидали: в конце марта этого года два сотрудника аппарата НОСТРОЙ, бывшие ростехнадзоровцы, попались на взятке и были обвинены в разработке коррупционных схем, приносивших им до 70 млн рублей каждый месяц. В кабинет НОСТРОя пришли «люди в масках», были проведены обыски, изъятия и аресты. Да никому из бывшего управления НОСТРОя и в ужасных снах не могла привидеться такая картина! Всего за год НОСТРОЙ из объединения, которое рвется убить «коммерсантов от саморегулирования», перевоплотился в контору, где за определенную сумму средств «можно порешать свои вопросы».

Чтобы не повторяться, обратимся к новостной полосе тех дней.

Хроника пикирующего НОСТРОя

25 марта

Обыски в НОСТРОе: предпосылки, результаты, последствия - АНСБ

24 марта в кабинете НОСТРОЙ проведены обыски и задержания. Обвинение выдвинуто против заместителя начальника Административно-организационного управления аппарата НОСТРОяВладимира Шадрина и начальника отдела контроля этого же Управления Владимира Богачева. Оба сотрудника дали благодарные показания, согласились сотрудничать со следствием и были отпущены под подписку о невыезде.

Следственные деяния стали итогом заявления управляющего петербургской саморегулируемой организации «1-ое строительное объединение» Николая Сорокина. Николаю Сорокину сотрудниками аппарата НОСТРОя было предложено мгновенно заплатить 1 млн рублей, а потом каждый месяц — по 200 тыщ рублей за возможность расслабленно продолжать работу СРО. После чего Николай Сорокин обратился в следственные органы.

Следствие возбудило дело по ст.204 Уголовного Кодекса Русской Федерации «Коммерческий подкуп».

В процессе мероприятий кроме меченых купюр следователи нашли неучтенные деньги («темный нал»), также документы и схемы, описывающие подобные «предложения» и другим СРО.

25 марта

НОСТРОЙ уволил 2-ух служащих в рамках самоочистки - НОСТРОЙ

Сотрудники, в отношении которых возбуждено уголовное дело, срочно уволены из аппарата НОСТРОя. Как указывается на веб-сайте НОСТРОя, это было изготовлено «в процессе мероприятий по самоочистке системы саморегулирования».

«Желаю снова выделить, что неприкасаемых у нас нет. Ни у кого не должно оставаться колебаний, что НОСТРОЙ продолжит свою деятельность по самоочистке и в дальнейшем. Это наша основная задачка в 2015 году. Уверен, что мы сумеем выявить всех тех, с кем нам не по пути», — заявил Кутьин.

26 марта

НОСТРОЙ: следствие идет вглубь. СРО стоит задуматься - АНСБ

При обыске в кабинете Государственного объединения строителей были найдены некоторые документы, которые подтверждают, что эпизод с вымогательством средств у СРО «1-ое строительное объединение» был далековато не единственным в практике служащих Управления НОСТРОя.

Следователи начали отрабатывать те СРО, которые могли или уже заплатить «отступные», или находиться в процессе переговоров на этот счет. Определенные СРО не именуются, но уже на данный момент разумеется, что таких организаций было несколько.

Также начались допросы служащих Ростехнадзора, отвечающих в этом ведомстве за саморегулируемые организации, на предмет взаимодействия с фигурантами данного уголовного дела.

И, в конце концов, 3 апреля пришла официальная информация:

По подозрению в коррупции задержаны должностные лица Национального объединения строителей — МВД России.

Сотрудниками Головного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Рф и Управления «П» СЭБ ФСБ Рф выявлена коррупционная схема, в реализации которой подозреваются должностные лица Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (Объединение «НОСТРОЙ»).

По подготовительной инфы, реализация обозначенной коррупционной схемы приносила должностным лицам Объединения нелегальный доход более 70 млн рублей каждый месяц.

Оперативно-розыскные мероприятия по установлению дополнительных эпизодов противоправной деятельности подозреваемых длятся.

Как можно откомментировать катастрофу, нанесшую большой вред не только лишь репутации НОСТРОя и его управления, да и всей системе саморегулирования в строительстве? Запомнилась одна фраза, произнесенная человеком, стоявшим у истоков саморегулирования, первым президентом Государственного объединения строителей Ефимом Басиным: «Замарано всё, что мы сделали за 5 лет. Мне постыдно…».

Вопрос исключительно в том, есть ли совесть у тех, кто за один год бросил систему саморегулирования из ровненького полета в смертельное пике? И неуж-то вице-премьер Дмитрий Козак был прав, когда произнес на коллегии Минстроя Рф: «СРО как институт саморегулирования не состоялся»? А ведь прошел всего один год…

Цилиндр Palladium 2J07 35T01, 35х45 мм, ключ/вертушка, цвет золото

Цилиндр 2J07 35T01 X 45 PB (35х45) ключ/вертушка, золото – сердечник для замка от русской компании PALLADIUM. Размер цилиндрового механизма – 80 мм. При этом размещен фиксирующий механизм на разном расстоянии от концов (35 и 45 мм). Может быть смонтирован с броненакладками. Цилиндровый механизм принадлежит к типу «ключ-вертушка». К механизму прилагается набор из 5 перфорированных ключей. Цилиндр обладает защитой от высверливания и выбивания. Уровень секретности: 11700 композиций.

Достоинства:

Такое ответственное дело, как приобретение надежного замка для вашего дома, можно выполнить в любом из магазинов сети, где для вас предложат большой выбор изделий по применимым ценам.