Зачем НОСТРОЙ установил искусственный мораторий для центров оценки квалификации?

Наступил новый 2018 год. Страна благополучно отпраздновала его, также «старый» новый год. Символично, что есть таковой праздничек, когда мы празднуем то, чего нет уже 100 лет. Это вообщем типично для нашей страны и для стройки а именно, когда строительство ведется по нормативной документации, которая издавна неактуальна.

Но еще более увлекательны случаи, когда явление есть, но делается вид, что его нет. Так, к огорчению, пока происходит с независящей оценкой квалификации в строительстве. При всем этом нормативно-правовая база у данного явления более чем внушительная. Есть соответственный федеральный закон, есть распоряжение Правительства Русской Федерации, есть целый пакет приказов Минтруда Рф. Но ситуация при всем этом не двигается с мертвой точки, невзирая на значимый энтузиазм общества. Виной тому – искусственный мораторий Совета по проф квалификациям в строительстве (СПК). Об этом и речь пойдет в нашей статье.

Результаты работы СПК за 3 года
По итогам работы за последние пару лет Совет по проф квалификациям в строительстве (СПК) отчитался полностью достойно. Так, прошли обсуждение и получили одобрение Совета более 80 профстандартов. Актуализирован проф эталон «Устроитель строительного производства» в связи с принятием 372-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении поправок в Градостроительный кодекс Русской Федерации и другие нормативные правовые акты».

В согласовании с приказами Минтруда Рф была проведена большая работа по формированию из профстандартов в области строительства квалификаций для независящей оценки. Более 100 из их вошли в Реестр сведений о проведении независящей оценки квалификации.

По воззваниям ФУМО проводилась экспертиза федеральных муниципальных образовательных эталонов в области строительства. При этом как для высшего, так и для среднего проф образования.

В рамках мониторинга рынка труда проведен обзор и составлено описание строительной отрасли. Подготовлено описание 30 более нужных профессий для раздела «Строительство» муниципального информационного ресурса «Справочник профессий» . Были разработаны отраслевые рамки квалификаций для ИТР и для рабочих в сфере строительства. На эту работу, кроме средств НОСТРОЙ, были привлечены 10-ки миллионов рублей экономных средств.

При всем этом нужно осознавать, что СПК – это организация общественная, в него входят представители строительного общества, проектировщиков, архитекторов и изыскателей. Также находятся застройщики, представители производителей строй материалов и строй вузов. Но при всем этом основную работу делают представители базисной организации. В НОСТРОЙ этим вопросом всегда занимался департамент Проф образования. Директор департамента – Надежда Прокопьева стояла у истоков сотворения СПК, вошла в его состав и была назначена ответственным секретарем организации.

Как лицезреем, работа проведена большая, но еще почти все предстоит сделать. Так, ряд перспективных проектов (к примеру, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ и организаций) были практически заморожены в 2017 году, когда профильный Департамент НОСТРОЙ бросили заниматься Государственным реестром профессионалов в области строительства.

Не считая того, на данный момент должна была начаться разработка профстандартов для проф квалификаций стройиндустрии, для которой пока не создано ни 1-го профстандарта.

Совсем неясно как СПК, точнее НОСТРОЙ как его базисная организация планирует управляться со всеми поставленными перед ним задачками. В особенности если учитывать, что НОСТРОЙ перед Новым годом демонстративно убрал команду, создавшую все это, и сейчас за профобразование в качестве управляющего департамента отвечает юрист.
Но вернемся к конкретно независящей оценке квалификаций.

Давнешний мораторий
СПК, точнее НОСТРОЙ искусственно сдерживает развитие центров по оценке квалификаций (ЦОКов) в области строительства.

Совместно с тем организация проведения независящей оценки квалификации в области строительства – важная функция СПК, которой его наделил Государственный совет при Президенте Русской Федерации в 2014 году. При всем этом, если для рабочих профессий ЦОКи, худо-бедно, но создаются, то с ИТРовцами картина грустна. Агентству новостей «Строительный бизнес» в Реестре сведений о проведении независящей оценки квалификации посреди списка ЦОКов в области строительства удалось найти только 1 имеющий отношение к ИТРовцам. Но его активность, согласно протоколам СПК, ограничивается 2015 и 2016 годами.

Формально мораторий в отношении сотворения ЦОКов по инженерно-техническим квалификациям был наложен еще 8 июня 2016 года (протокол СПК № 13 от 08.06.2016). Тогда в СПК обратилась организация ДорАудитСервис, представившая заявку на получения статус ЦОКа по квалификациям «Организация строительства». Не обнаружив формальных поводов отказать заявке, СПК тогда принял формулировку, которую стоит привести полностью: «Остановить рассмотрение заявлений от организаций на наделение статусом центра оценки квалификаций в согласовании с требованиями проф эталонов для инженерно-технических работников. Основание – рассмотрение Гос Думой Федерального собрания Русской Федерации проекта федерального закона № 938845-6 «О внесении конфигураций в Градостроительный кодекс Русской Федерации и отдельные законодательные акты Русской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Русской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства) также рассмотрение Гос Думой Федерального собрания Русской Федерации проекта федерального закона № 1029618-6 «О независящей оценке квалификаций» и необходимость выработки одного подхода к вопросу оценки квалификации (аттестации) инженерно-технических работников при принятии обозначенных законов».

Наименее чем через месяц оба федеральных закона были приняты, но прошло уже 18 месяцев и ситуация не двигается с места.

Нужна либо не нужна независящая оценка квалификаций?
Независящая оценка квалификации работников - процедура доказательства соответствия квалификации соискателя положениям проф эталона либо квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Русской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независящей оценке квалификаций» независящая оценка квалификаций проводится на добровольческой базе. При всем этом она может выполняться как в рамках отрасли, так и быть межотраслевой - так она удачно применяется в области сварки.

Независящая оценка квалификаций позволяет не только лишь проверить познания, да и способности соискателей, обосновать, что они соответствуют проф эталону. Недаром характеристики независящей оценки квалификаций находятся на контроле не только лишь в Минтруде Рф, да и в Администрации Президента Рф.

Почему же она не начала обширно применяться в строительной отрасли?

Может быть, нет нормативной базы? Но она есть: кроме федерального закона № 372-ФЗ, еще есть квалификационные эталоны, наличие которых у СРО предвидено ст. 555ГрК РФ. А в их включена независящая оценка квалификаций как механизм контроля соответствия работников организаций – членов СРО установленным требованиям. И СРО должно в течение 2-х лет непременно проверить, как сотрудники организаций-членов соответствуют установленным требованиям.

Может быть, профстандарт «Устроитель строительства» не животрепещущ либо оценочные средства не разработаны? Тоже нет! Проф эталон «Устроитель строительства» актуализирован и утвержден Приказами Минтруда Рф (от 26 июня 2017 г. N 516н) и Минюста Рф (18 июля 2017 г. N 47442). Комплекты оценочных средств по данному профстандарту разработаны, утверждены протоколами самого СПК и внесены в Реестр сведений о проведении независящей оценки квалификации.

В конце концов, 27 декабря 2017 года решением Государственного совета при Президенте Рф по квалификациям утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в строительстве (протокол от 27.12.2017 № 25). При этом, как понятно, НОСТРОЙ на всю эту работу средств не выделял, и она оплачивалась за счет вербования экономных субсидий.

После чего никаких аргументов для поддержаний искусственного моратория нет. В реальный момент образовалась ситуация, когда СПК делает административный барьер для развития независящей оценки квалификаций в области строительства и не дает СРО исполнять свои обязанности, утвержденные квалификационными эталонами. Появляются вопросы – «для чего» и «навечно ли»?

Картина на стекле «Коктейли» 40х50 см

Картина на стекле «Коктейли» станет стильным акцентом в интерьере кухни, будет притягивать взор и побуждать на создание уникальных напитков. Размер картины — 40 × 50 см. Изображение отличается глубиной цвета и неплохой детализацией.

Картина создана для подвешивания на стенку (есть крепление). Поверхность изделия можно протирать увлажненной губкой. Продукт произведён в Рф.